作者: 來源: 發表時間： 2025-10-10 17:59
今天上午，我市召開政策例行吹風會，介紹《菏澤市牡丹產業發展促進條例》（以下簡稱《條例》）制定的基本情況、主要內容及下步實施計劃，并回答記者提問。市人大常委會副主任孔祥巖、副市長馮艷麗出席并介紹相關情況。
敬請關注。
政策吹風會開始
主持人
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好！歡迎參加市政府政策例行吹風會。
《菏澤市牡丹產業發展促進條例》（以下簡稱《條例》）已于2025年8月22日經菏澤市第二十屆人民代表大會第二十八次會議表決通過，2025年9月26日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，將于今天起施行。
為使社會各界更好地了解《條例》的制定過程、主要內容以及下一步如何施行等情況，我們召開本次政策例行吹風會，并非常高興地邀請到了：市人大常委會黨組成員、副主任孔祥巖女士；市政府黨組成員、副市長馮艷麗女士；市委副秘書長、市牡丹發展服務中心主任陶福占先生；市司法局黨組書記、局長惠彥超先生；市文化和旅游局黨組書記、局長楊東波先生；市市場監管局黨組副書記、副局長李慶先生；市林業局黨組書記、局長李璐璐女士；市水務集團黨委書記、董事長張防先生；共同解讀《條例》，并回答記者提問。
參加今天新聞發布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先，請市人大常委會黨組成員、副主任孔祥巖女士介紹《條例》制定的基本情況。
孔祥巖
新聞界的各位朋友，女士們、先生們、同志們：
大家上午好！
9月26日，山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議，批準了《菏澤市牡丹產業發展促進條例》，條例將在菏澤日報、菏澤人大網站、人大公報、菏澤人大微信公眾號全文公布，于今天起開始施行。首先，對大家前來參加這次政策吹風會，表示熱烈歡迎。對大家長期以來對人大立法工作的關心、支持，表示衷心感謝。下面，我就《菏澤市牡丹產業發展促進條例》的有關情況，向大家作簡要介紹。
一、立法的重要意義
牡丹是我市最有特色、最鮮明的城市名片。制定《菏澤市牡丹產業發展促進條例》，以法治護航菏澤牡丹產業可持續發展，意義重大而深遠。
一是貫徹落實習近平總書記視察菏澤重要講話精神的具體實踐。2013年11月26日，習近平總書記在山東考察期間來到菏澤堯舜牡丹產業園，同市縣主要負責同志座談，對發展特色產業帶動群眾增收寄予殷切期望。我市出臺牡丹產業專項法規，正是深入貫徹落實習近平總書記視察菏澤重要講話精神，推動特色產業發展的具體實踐。
二是促進產業提檔升級、塑強牡丹品牌的現實需要。立法不僅保護牡丹本身，更是通過制度設計推動文化、旅游、研學、醫藥等產業融合，助力牡丹產業集群升級，擴大“菏澤牡丹”社會影響力，提升城市形象。
三是為牡丹產業高質量發展提供法治保障。《條例》明確政府及部門職能，通過鼓勵、激勵、服務、引導等措施，激發生產經營主體的積極性與創造性，破解產業發展瓶頸，推動牡丹產業高質量發展。
二、《條例》的制定過程
經市委批準，市人大常委會將條例作為2025年地方立法重點審議項目。市牡丹發展服務中心、市林業局，起草了條例（初稿）。4月14日，經市政府第59次常務會議研究通過，形成了提請市人大常委會審議的法規案。4月22日和6月30日，市人大常委會先后進行了兩次審議，對各方面內容進行了深入討論和修改完善。8月22日，市第二十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議表決通過了該條例；9月26日，山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準了該條例。
市人大常委會充分發揮在立法中的主導作用，采取了一系列務實立法舉措，確保了牡丹產業立法扎實有序進行、高質高效推進。一是深入調研，扎實論證。市人大常委會黨組書記、主任王磊定期調度立法進展，帶隊深入牡丹種植基地等一線開展專題調研，多次組織召開立法論證會、專題討論會，主動聽取種植大戶、產業協會代表、相關人大代表及基層群眾的意見建議，以“頭雁”作用推動立法各環節工作有序推進。二是專班推進，協同發力。市人大常委會創新推行“一部法規、一個專班、一套方案、一體推進”的“四個一”立法工作模式。成立由市人大常委會分管領導牽頭，市直相關部門負責同志參與的立法工作專班，明確責任與時限，構建起“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的協同高效立法工作體系，為立法工作高質量開展提供了堅實組織保障。三是精準立法，分層征集。針對牡丹產業立法涉及一二三產業、產業鏈條長、利益群體分散的特點，分層次、分領域召開專題座談會，4月、5月分別組織召開種植端、產業端座談會，精準回應產業發展訴求；7月，召開部門論證會，邀請與牡丹產業密切相關的17個政府部門，對條例具體條款的合法性、可行性、操作性進行深入論證，推動立法更貼合菏澤實際。四是開門立法，凝聚共識。多渠道、多層面擴大立法參與，先后向市政府相關部門、各縣區人大、15家基層立法聯系點、22名立法咨詢員，以及全市100余名相關領域人大代表征求意見；首次較大范圍征求已退休市級老領導的意見建議，兼顧立法的前瞻性與穩定性。共征集各類意見建議300余條，吸收采納150余條，確保立法更接地氣、更重實情、更順民心、更合民意。
三、《條例》的主要特點
《條例》作為我市牡丹產業領域首部專項法規，立足產業發展實際，聚焦產業痛點難點，精準回應產業多樣化訴求，以立法破解發展難題，彰顯鮮明地方特色，體現在以下五個方面：
一、突出種質資源保護，夯實產業發展根基。種質資源是牡丹產業做大做強的核心基礎。圍繞種質資源保護，《條例》明確以下內容：一是強化資源保護責任，林業主管部門應當加強牡丹種質資源保護，重點保護遺傳多樣性，建立瀕危品種、珍稀品種、特有品種及100年以上株齡牡丹的專項檔案，制定分類保護措施，守住產業“源頭活水”；二是鼓勵品種創新選育，立足我市產業配套需求，支持開展多樣化、特色化牡丹品種研發，培育適應性強、觀賞價值高、經濟價值好的新品種，提升產業核心競爭力；三是優化種植管理模式，在穩定種植面積的基礎上，推行標準化、特色化種植，探索智慧化種植技術應用，推動牡丹種植向標準化、多樣化、精品化轉型；四是拓展產業輻射范圍，鼓勵采用“飛地種植”“異地建園”等模式擴大種植區域，進一步提升“菏澤牡丹”的影響力與知名度。
二、突出品牌培育引領，推動產業提檔升級。品牌是產業競爭力的重要標志，《條例》圍繞“牡丹之都”品牌建設作出系統部署：一是強化區域公用品牌保護，明確市、縣（區）人民政府及相關部門應當共同推動“牡丹之都”城市品牌建設，加強“菏澤牡丹”區域公用品牌的保護、宣傳與運用，以品牌效應引領產業高質量發展；二是支持特色品牌培育，鼓勵牡丹生產經營主體依法注冊自有商標，申請綠色食品、有機產品等認證，打造一批具有市場影響力的企業品牌、產品品牌；三是推動品牌運用管理，市場監督管理部門應當會同有關部門推動地理標志證明商標、地理標志保護產品的注冊、運用和保護，維護品牌公信力；四是拓寬品牌宣傳渠道，支持政府、企業、行業協會等多主體通過展會、新媒體、文化活動等多渠道，加強牡丹產品、品牌及文化的宣傳推廣，提升品牌辨識度與市場認可度。
三、突出產品質量監管，筑牢發展安全防線。質量是產業發展的“生命線”，《條例》從生產、加工、監管全鏈條強化質量管控：一是規范生產環節投入品使用，明確牡丹生產經營主體應當科學合理使用農藥、肥料，嚴禁使用劇毒、高毒、高殘留農藥，從源頭保障產品質量安全；二是提升加工環節標準化水平，鼓勵支持生產經營主體綜合開發牡丹保健品、藥品、化妝品等深加工產品，延長產業鏈條，同時要求加工過程必須符合法律法規及相關技術標準，確保產品品質；三是健全質量安全追溯體系，規定市、縣（區）人民政府及相關部門應當加強質量安全檢測與監督，指導生產經營主體全面落實追溯制度；四是嚴厲打擊質量違法行為，依法查處侵犯知識產權、制售假冒偽劣產品等違法違規行為，維護公平有序的市場秩序，保護消費者與生產經營主體的合法權益。
四、突出文化傳承傳播，豐富產業發展內涵。牡丹是我市重要的文化符號，《條例》立足文化賦能產業，推動牡丹文化與產業深度融合：一是打造文化宣傳品牌，明確“每年四月為牡丹宣傳月”，加大市花牡丹的宣傳力度，營造全社會關注牡丹產業、弘揚牡丹文化的氛圍；二是推動文化跨界融合，支持牡丹文化與黃河文化、紅色文化、非遺、水滸文化、祖源文化等地方特色文化，以及巨野工筆畫、曹縣漢服等特色產業聯動發展，拓展產業價值空間；三是加強文化交流傳播，鼓勵開展區域及國際牡丹文化交流合作，支持生產經營主體參與國內外展會、文化活動，開發牡丹主題文藝作品，同時加強牡丹相關非物質文化遺產的保護與傳承；四是推動文化教育普及，鼓勵將牡丹文化納入中小學校本課程，從青少年抓起培育牡丹文化認同，為產業發展注入持久文化動力。
五、突出優化服務保障，營造發展良好環境。《條例》聚焦產業發展需求，從政策、資金、技術、人才等方面構建全方位服務保障體系：一是強化資金支持，要求市、縣（區）人民政府安排牡丹產業發展專項資金，重點支持產業提質增效、技術研發、品牌建設等關鍵領域；二是推動技術創新，支持牡丹產業技術研發平臺建設，推進關鍵技術攻關，加快科研成果轉化應用，助力產業創新升級；三是賦能數字發展，明確整合牡丹種植、科研、加工、銷售等全鏈條數據，建立產業信息服務平臺，為生產經營主體提供精準信息支持；四是加強人才保障，完善牡丹產業人才培養、引進、激勵政策，建立牡丹專家庫，支持高校和職業院校開設牡丹產業相關專業及課程，培養專業技術人才與復合型管理人才，為產業持續發展提供智力支撐。
朋友們、同志們，抓好《條例》的學習、宣傳、貫徹、實施是我們義不容辭的責任和義務。下一步，市人大將認真履行監督職責，綜合運用聽取專項報告、開展執法檢查、專題詢問等多種監督方式，加大監督力度，確保《條例》的貫徹實施。
我就介紹這些。謝謝大家！
主持人
馮艷麗
各位新聞界的朋友們：
大家上午好！
首先，感謝各位對我市牡丹發展的長期關注，對《菏澤市牡丹產業發展促進條例》制定工作的大力支持！《條例》是我市為深入貫徹落實國家、省關于推動牡丹產業高質量發展決策部署，充分發揮牡丹資源優勢、弘揚牡丹文化、打造“中國牡丹之都”城市品牌而制定的一部產業促進類地方性法規，對于提升產業發展能級，增強城市綜合競爭力，具有里程碑意義。下面，我就《條例》的立法基礎、主要內容以及下步實施計劃等情況，向大家作簡要介紹。
一、《條例》立法基礎
牡丹是菏澤最具特色的富民產業、最亮麗的城市名片和最深入人心的文化符號。2013年，習近平總書記親臨視察，為我們指明了發展方向；省委、省政府將牡丹產業納入重大戰略規劃，支持菏澤建設牡丹省級農高區；市委、市政府持續強化政策引導、資源整合和品牌培育，推動牡丹產業從單一種植向“日用化工、食品加工、營養保健、現代醫藥、工藝美術、觀光旅游”等領域不斷延伸，形成了一二三產深度融合的發展新格局。目前，我市牡丹產業涵蓋9大領域11大門類，2024年實現總產值130億元，入選省“雁陣型”產業集群，成為推動經濟社會發展的重要力量。
在取得積極成效的同時，我們也清醒認識到，當前，在種質資源保護、產品生產開發、文化挖掘傳播、知名品牌培育等方面仍存在一些短板，需要針對性地制定一部符合菏澤實際、堅持問題導向的專門法規，進一步將總書記的囑托和省委、省政府的部署落到實處，為產業發展提供堅實法治保障。《條例》的出臺，將有力保護牡丹種質資源，提升產品品質和品牌價值，推動文化挖掘傳承，全面激發市場活力，增強產業動能，助力牡丹產業在更高層次上實現高質量發展。
二、《條例》主要內容
《條例》立足我市牡丹資源稟賦和產業實際，堅持“政府引導、市場主導、文化賦能、科技支撐”的基本原則，共八章四十八條，重點圍繞六個方面作出制度安排。
一是構建體系，明確三級管理職責。《條例》系統構建了市、縣（區）、鄉（鎮）三級政府和相關部門協同聯動的工作機制，細化林業、工信、市場監管、商務、文旅等部門的任務分工，形成了上下貫通、齊抓共管的工作格局。
二是強化保護，夯實種質資源基礎。《條例》要求建立種質資源普查、收集、保存和利用機制，對瀕危、珍稀品種及百年以上株齡牡丹實行重點保護，嚴禁擅自采伐移植古樹名木。鼓勵新品種選育，支持依法申請新品種權。同時，通過示范基地認定、基礎設施配套和氣象服務保障等措施，全面提升牡丹種植規模化、標準化和智慧化水平。
三是延伸鏈條，推動產業提質增效。《條例》支持催花牡丹、鮮切花等傳統產品提檔升級，大力發展牡丹在食品、保健品、化妝品等領域的精深加工和綜合利用，著力將牡丹的自然價值轉化為多元化的市場價值。鼓勵創新營銷模式，打造體驗式、互動式場景，增強消費吸引力。開拓線上線下、國內國際銷售渠道，激發產業內生動力與市場輻射力。
四是提升品質，加強牡丹品牌建設。《條例》支持建立產品質量安全追溯體系，健全產業鏈標準。支持“中國牡丹之都”城市品牌和“菏澤牡丹”區域公用品牌建設，鼓勵企業培育自主品牌。打擊侵權假冒行為，維護市場秩序和消費者權益。
五是挖掘文化，增強產業發展軟實力。《條例》要求深入挖掘牡丹文化內涵，推動牡丹文化與黃河文化、紅色文化、非遺等特色文化以及巨野工筆畫、曹縣漢服等特色產業的融合；辦好牡丹節會等品牌活動；將牡丹元素融入城市規劃建設，建設牡丹文化場館；加強宣傳推廣，每年四月為牡丹宣傳月，營造全社會關心、支持牡丹發展的良好氛圍。
六是整合資源，強化生產要素支撐。《條例》設立“產業扶持與服務”專章，系統構建了覆蓋政策、土地、資金、人才、技術的全要素支撐體系。明確要求市、縣（區）人民政府加強財政投入，安排專項資金并納入預算；鼓勵社會資本通過多元模式參與產業建設；同時，通過強化人才引育、推動產學研合作、發揮協會作用等措施，打通要素供給堵點，提升資源配置效率，為牡丹產業高質量發展注入持久動能。
三、下步實施計劃
法規的生命在于落實，下一步，將從三個方面開展工作。
一是抓好宣傳引導。制定專項宣傳方案，從《條例》的重大意義、核心內容和制度亮點等方面開展全方位解讀；同時，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、新媒體、官方網站等多種形式和載體，提高社會各界對《條例》的知曉度和參與度。
二是完善配套措施。對《條例》中尚未細化的原則性、方向性規定，各相關部門應對照授權、主動認領，盡快形成與《條例》相配套的實施辦法、操作規程和工作細則，使《條例》的每一項法規條款都有具體抓手，每一個制度設計都有實施路徑，確保《條例》有效落地。
三是嚴格督導問效。將《條例》的宣傳貫徹落實工作納入市政府年度督導重點，常態化開展跟蹤評估，及時發現問題、優化流程，推動《條例》落地生根、發揮實效，真正成為產業高質量發展的法治保障。
牡丹產業發展離不開各位媒體朋友的大力支持。誠摯希望大家繼續發揮輿論引導和監督作用，積極宣傳《條例》內容和菏澤牡丹品牌，多提寶貴意見，共同傳播菏澤牡丹“好聲音”，為“中國牡丹之都”城市品牌建設貢獻智慧和力量。謝謝大家！
主持人
魯網記者
市牡丹發展服務中心作為市委直屬的牡丹發展服務機構，今后將如何具體推動《條例》落實，促進牡丹產業高質量發展？能否介紹一下？謝謝。
陶福占
感謝這位記者朋友的提問。《條例》的出臺，為牡丹產業提供了堅實的法治保障，開啟了菏澤“中國牡丹之都”建設的嶄新篇章。站在新起點，我們深感使命光榮、責任重大。下一步，將緊緊圍繞《條例》的落地實施，重點做好四個“聚焦”。
一是聚焦規劃引領，研究提出牡丹發展規劃建議。今年是“十四五”規劃收官之年，我們將在圓滿完成各項既定工作的同時，把《條例》確定的發展方向和扶持政策轉化為“十五五”規劃的長期任務和重點項目，使法治手段、產業政策、市場機制與規劃目標相互銜接，實現立法精神與規劃藍圖的同頻共振。
二是聚焦節會賦能，做好明年牡丹節會的籌備工作。牡丹節會是菏澤對外開放的重要窗口、“雙招雙引”的重要平臺、全民同樂的重要慶典。近年來，我們一體化籌辦世界牡丹大會和牡丹國際文化旅游節，有效放大了“節會效應”，融合辦會、以花興城的路子越走越寬。《條例》對打造節會品牌提出了明確要求。下一步，我們將盡早啟動節會籌辦工作，緊盯關鍵節點，高質量推進活動組織、氛圍營造、服務提升等各項工作，確保明年節會更具特色、更富實效、更加精彩。
三是聚焦品牌建設，加強“中國牡丹之都”標識圖案的管理與推廣。標識圖案是城市品牌最直觀的名片。《條例》明確要求加強對“中國牡丹之都”標識圖案的管理推廣，為做好相關工作，我們制定出臺了《“中國牡丹之都”標識圖案使用管理辦法》。目前，累計授權26家企業（單位）的86項產品使用標識，產品覆蓋食品、保健品、化妝品、文創產品等11個類別。通過標識授權，既提升了城市形象，也有效促進了企業品牌增值和市場開拓，取得了良好的經濟效益和社會效益。下一步，我們將認真落實《條例》要求，一方面，規范公益宣傳推廣，擴大品牌影響力；另一方面，加大商業授權和監督力度，加快培育一批具有核心競爭力的牡丹名牌產品和品牌企業，讓“中國牡丹之都”這塊金字招牌更加熠熠生輝。
四是聚焦文化傳承，強化牡丹文化的研究和傳播。牡丹是菏澤的城市靈魂和鮮明文化符號。今年四月，我們發布了《菏澤牡丹譜》，首次系統收錄9大色系、10大花型、1308個品種，全面梳理了菏澤牡丹歷史文脈，填補了我國近百年無綜合性牡丹譜錄的空白，為“中國牡丹之都”城市品牌夯實了品種與文化根基。下一步，我們將根據《條例》要求，持續開展牡丹文化挖掘與傳播工作，目前，正在精心編撰《黃河牡丹》專著，計劃明年四月首發，同時，還積極策劃《絲路牡丹》《運河牡丹》系列叢書，力求全景展現牡丹在文明交流中的獨特地位，擦亮菏澤牡丹文化名片。
總之，我們將以《條例》實施為契機，全面履行服務職能，推動牡丹產業綻放更加絢麗的光彩。謝謝大家！
主持人
齊魯晚報記者
請問市司法局在立法過程中主要做了哪些工作？以及下一步將如何優化牡丹產業發展的法治環境？謝謝。
惠彥超
感謝提問。各位記者朋友、同志們，大家好！就記者朋友剛才提到的問題，我從以下兩個方面回答：
一是在《條例》立法過程中重點做好審查論證工作。近年來，地方立法工作不斷完善創新，立法數量和質量也在不斷提升。市司法局作為地方性法規草案的合法性審查部門，全力做好《菏澤市牡丹產業發展促進條例》（以下簡稱《條例》）合法性審查工作。今年1月，市司法局及時組織對《條例》進行論證修改，發布公告函廣泛征求相關市直部門、縣（區）政府、基層立法聯系點、不同領域專家及廣大人民群眾的意見建議。根據反饋的意見建議，再次修改完善后，征求市政府領導意見，并根據市政府領導反饋意見進一步修改。2月25日完成了《條例》的合法性審查。4月14日，市政府第59次常務會議討論并原則通過，以市政府議案形式提報市人大常委會審議。市人大常委會審議期間，市司法局又積極主動地參與了修改論證、調研等工作，實現了《條例》立法任務全程參與。
二是關于下一步如何優化牡丹產業發展的法治環境。條例施行后，市司法局將立足本職，發揮法治保障作用護航牡丹產業發展，著力做好《條例》的全面落實和普法宣傳工作。我們將把《條例》作為近期普法宣傳的重點，對《條例》頒布的深遠意義、主要內容等進行深入解讀，督促各相關部門按照“誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”普法責任制要求開展相關活動。同時，針對《條例》落實，督促有關部門依據《條例》開展執法，推動各行政執法單位切實做到嚴格規范公正文明執法，為牡丹產業各類經營主體創造穩定、透明、規范、可預期的法治環境。今后，市、縣區政府以及市直相關部門為貫徹落實《條例》制定的規范性文件，市司法局將積極做好合法性審查和備案審查工作，為牡丹產業發展持續提供更加系統的制度支持和法治保障。
我就介紹這些。謝謝！
主持人
省廣播電視臺記者
我關注到，《條例》第二章專門對牡丹種質資源保護及種植管理作出了部署，能否介紹下目前我市在促進牡丹產業規范化、標準化種植方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？謝謝。
李璐璐
感謝這位記者朋友的提問，我來回答一下這個問題。
近年來，市林業局充分發揮我市牡丹資源稟賦，緊扣“牡丹之都 花樣菏澤”發展定位，抓好源頭種植，強化技術指導，加快品種培育與推廣，全力推動牡丹種植規范化、標準化。2025年，我市催花牡丹銷量達60萬盆，占國內銷售市場的60%以上。主要采取了以下措施：
一是切實抓好源頭種植。2023年，市林業局牽頭制定了《關于推進全市花卉產業高質量發展的實施意見》，為牡丹產業發展提供指導。打造牡丹標準化種植示范圃，供全市花農參觀學習。近兩年，每年都更新牡丹種植面積5000畝左右。
二是不斷強化技術指導。制定《牡丹芍藥種植技術要點》《觀賞牡丹種苗生產技術規程》，通過線上線下多個渠道宣傳推廣。成立由省內外57名專家組成的牡丹芍藥專家服務團，在牡丹種植、管理的關鍵時間節點，多次深入到花王牡丹園、誠美牡丹產業園等牡丹種植基地，通過現場講解、發放宣傳彩頁等方式，常態化開展技術指導。利用菏澤牡丹芍藥交流群等微信群，面向廣大生產者宣傳牡丹生產技術，并注重發揮菏澤市牡丹種植協會、菏澤市花木協會等行業協會的示范引領作用，引導花農科學種植、規范種植。
三是加快新品種培育。成立牡丹芍藥育種服務小組，幫助育種大戶開展育種工作，探索最佳育種方法并推廣；新培育的28個牡丹新品種和12個芍藥新品種獲得中國花卉協會牡丹芍藥分會新品種登錄；粉藍雙嬌、步步高升2個牡丹新品種申報國家林木植物新品種權，實現了我市零的突破。
四是持續開展科研攻關。依托菏澤市林木花卉種質資源及生物技術重點實驗室等平臺，聯合有關科研院所，搭建“產學研推用”一體化平臺，持續開展栽培、育種、盆栽、切花、催花、病蟲害防治等技術研究與推廣。
五是加強種質資源保護。一是深入挖掘牡丹古樹資源，加強對已認定的牡丹古樹保護力度，建檔立卡，實行專人保護。二是依托菏澤牡丹國家林木種質資源庫，持續開展牡丹種質資源收集保存工作，積極爭取中央預算內資金，完善牡丹國家庫基礎設施建設，提高牡丹種質資源收集、保護能力，為新品種選育提供遺傳多樣性基礎。
下一步，市林業局將在市委、市政府的堅強領導下，圍繞貫徹落實《菏澤市牡丹產業發展促進條例》，進一步強化責任擔當，細化工作措施，以更高標準、更大力度、更實舉措，積極推動我市牡丹產業高質量發展。
我就回答這些，謝謝大家。
主持人
山東商報記者
《條例》第五章對牡丹文化的傳承與傳播作出專門部署。請問市文化和旅游局在推動牡丹文化傳承發展方面重點做了哪些工作？謝謝。
楊東波
謝謝這位記者朋友的提問。我來回答一下這個問題。
牡丹是菏澤的城市名片，也是菏澤最具特色的文化和旅游資源。近年來，市文化和旅游局立足牡丹文化價值，激活牡丹旅游潛力，持續叫響“牡丹之都花樣菏澤”旅游品牌，概括起來說，就是“重傳承，促融合，強聲量”。
“重傳承”就是推進牡丹文化系統挖掘保護，實現創新發展。一方面，多維度推進牡丹相關非物質文化遺產保護。聯合高校、非遺傳承基地，開展牡丹非遺整理研究的同時，加快構建牡丹類非物質文化遺產四級保護體系，目前，全市已有13個牡丹非遺代表性項目，其中國家級1個、省級3個、市級4個、縣區級12個。另一方面，多方式推動牡丹文化創新傳承。堅持將牡丹元素融入文化發展各環節，實現牡丹文化“活態”傳承。在曹州牡丹園、中國牡丹園等景區設立非遺展示展銷區，舉辦工筆牡丹畫技藝交流展，開發牡丹造型面人、牡丹紋樣魯錦抱枕等產品，引導曲藝、傳統音樂類非遺開展牡丹主題創作等，擴大牡丹文化傳播。
“促融合”就是做精牡丹文化的旅游載體，實現以旅彰文。一方面，煥新景區設施，做實旅游“硬支撐”。打造了曹州牡丹園、中國牡丹園、百花園、古今園、國花牡丹園等5家牡丹類A級旅游景區，并在此基礎上，深入實施景區煥新行動，曹州牡丹園景區構建起“四大名品區、四大種群區、四大歷史品種區、賽花會獲獎牡丹展示區”立體觀賞體系，百花園推出“牡丹生長實境監測系統”，觀賞效果獲新提升。另一方面，煥新景區業態，做優體驗“軟環境”。將牡丹景區與歷史文化、民俗風情緊密結合，推出牡丹詩詞大會、牡丹書畫展覽、牡丹仙子評選等活動，講好牡丹故事。其中，曹州牡丹園打造了《曹州吟》系列水上實景劇演出、“牡丹盛宴”沉浸式體驗項目，構建起“晝賞國色、夜賞天香”的全時段游覽體驗；國花牡丹園推出唐風遺韻胡旋舞、古典舞等演出，沉浸式演出效果深受游客歡迎。
“強聲量”就是多元推廣牡丹文化，做強牡丹文旅品牌。一是擦亮牡丹節會品牌。菏澤國際牡丹文化旅游節經過34年發展，已由最初賞花游園發展為旅游觀光、文化體驗、經貿合作的綜合性節會平臺，節會質量持續提升，影響力持續拓展，今年牡丹節期間，接待游客人次、旅游收入分別實現14.8%、13.6%的增長，菏澤躋身馬蜂窩全國“五一”熱度漲勢最快小眾城市前10，入選新京報網紅城市潛力榜50強、居第28位，較去年攀升19個名次。二是持續創新牡丹推介方式。開展“跟著影視劇游菏澤”專項行動，深度參與熱播劇《國色芳華》《錦繡芳華》拍攝工作，結合劇宣推進菏澤文旅資源、線路產品、文創非遺宣傳，帶動牡丹文創火爆出圈。同時，策劃《外國人眼中的菏澤》系列短視頻，在海內外新媒體平臺播放量超500萬次，助推牡丹文化海外傳播。三是豐富牡丹文創產品。加大牡丹文創產品年輕態設計和市場推廣，指導文旅集團打造70余款牡丹文創產品，涵蓋辦公用品、工藝品等七大類；融合牡丹節會，定制化打造“牡丹”主題精品旅游線路，推動牡丹資源串珠成鏈。
下一步，我們將以《菏澤市牡丹產業發展促進條例》為契機，持續精準做好牡丹文化保護、傳承、發展文章，為促進牡丹產業高質量發展作出文旅貢獻。一是講好牡丹故事。深入挖掘牡丹文化內涵，運用科技手段，打造更多沉浸式、互動式的文旅新場景，讓牡丹文化“活”起來、“潮”起來。二是創新牡丹文旅業態。更加注重銜接牡丹、芍藥花期，統籌包裝策劃文旅活動、文旅產品，變“一花獨放”為“雙花并艷”。持續推進牡丹主題文創產品、旅游商品的開發，打造牡丹國潮文創體系。三是優化服務體驗。堅持將游客獲得感、體驗感擺在首位，加大牡丹景區設施升級力度，強化旅游市場監管，用優質文旅服務展現城市高品質內涵。
我就回答這些，謝謝大家。
主持人
中國山東網記者
請問，市場監管部門在推動菏澤牡丹產業由“多而散”向“優而強”的轉型升級中，具體采取了哪些舉措來培育和保護牡丹產業呢？謝謝。
李慶
感謝提問，這個問題我來回答。近年來，市市場監管局精準施策，打出了一套以“育品牌、立標準、護權益”為核心的組合拳，全力護航菏澤牡丹產業邁向高質量發展。
一是重培育，讓牡丹品牌“立起來”。我們堅持實施梯度品牌培育計劃，精準幫扶龍頭企業沖擊省級品牌榮譽，樹立行業標桿。截至目前，已成功助推菏澤堯舜牡丹生物科技有限公司榮獲山東省省長質量獎，菏澤牡丹商會牡丹種苗切花及深加工產品、菏澤堯舜牡丹生物科技有限公司牡丹花蕊茶入選“好品山東”產品，龍池牡丹實業有限公司被評為山東省高端品牌培育企業。這些標桿的樹立，為整個產業提供了清晰的發展路徑。
二是定標準，讓產業筋骨“強起來”。我們制定發布了《觀賞用牡丹種苗生產技術規范》《芍藥鮮切花促成栽培技術規程》牡丹芍藥相關市級地方標準13項，各類牡丹產業標準60余項，并建成了國家級菏澤堯舜牡丹深加工循環經濟標準化試點、瑞璞牡丹省級標準化試點、鄄城赤芍種植標準化試點。通過標準的實施，極大地提升了菏澤牡丹產品的核心競爭力和市場話語權。
三是嚴保護，讓金字招牌“亮起來”。我們成功推動了“菏澤牡丹”“菏澤芍藥”地理標志商標的注冊，順利完成“菏澤市牡丹籽油”中歐互認互保地理標志產品的中方技術規范的修訂和完善工作，推薦“菏澤牡丹”完成了山東省地理標志產品保護示范區建設申報工作。此外，建立了侵權假冒行為的快速查處機制，通過嚴厲打擊各類“搭便車”“傍名牌”的違法行為，有力地維護了菏澤牡丹的金字招牌和市場秩序。
下一步，我們將繼續完善牡丹產業品牌梯隊，強化區域公用品牌管理，推動“菏澤牡丹”品牌整體形象升級與價值提升。建立地方牡丹產業標準動態評估和更新機制，定期對現有標準進行評估，根據產業發展的新需求、新技術及時修訂和完善標準。持續推動專利賦能牡丹產業創新發展，推進專利導航項目實施，引導企業將“知產”轉化為“資產”，把“專利”變為“紅利”。通過前端培育、中端立標、后端保護，多措并舉推動牡丹產業再上新臺階。
我就回答這些，謝謝大家。
主持人
感謝李局長的解答，請繼續提問。
菏澤日報記者
眾所周知，水務集團旗下的堯舜牡丹是我市牡丹產業的龍頭企業，能否請張防董事長分享一下您對《條例》的頒布實施有著怎樣的感想或者期許？
張防
謝謝這位記者朋友。作為一名菏澤人、從事牡丹產業的人，聽到《菏澤市牡丹產業發展促進條例》頒布的消息，感到非常振奮、渾身充滿了干勁。牡丹是菏澤最亮麗的名片，牡丹產業是菏澤最具特色的產業。近年來，市委、市政府為了鼓勵、促進牡丹產業的發展，出臺了一系列政策措施，這次市人大常委會又充分聽取各界意見、集中多方智慧經驗，出臺了《菏澤市牡丹產業發展促進條例》，為牡丹產業高質量發展提供了法治保障，必將促進我市牡丹產業迎來又一個發展高峰期。
水務集團戰略重組堯舜牡丹以來，強化國企擔當，堅持科技賦能，創新營銷模式，取得了可喜成績。條例的頒布提供了更好的機遇，我們一定要用足用好條例各項扶持政策，進一步做優做強做大牡丹產業。一是創新數字化營銷模式。5月10日至9月20日，我們成功開展20期“堯舜牡丹請你來”直播活動，取得輝煌戰績，觀眾總數達1.67億人次，銷售額達8000余萬元。我們將全面總結前期直播經驗，延續直播熱度，創新策劃更多主題營銷活動，打造更多現象級“爆款”。推廣復制堯舜牡丹直播模式，集集團之力開展堯舜牡丹產品直播銷售活動，形成“1+N”直播平臺矩陣，探索常態化、專題化直播路徑，形成“爆款引流—特價促單—口碑復購”的營銷閉環。二是加大科技研發投入。深化與中國科學院、中國農科院、北京工商大學、山東大學等高校院所的產學研合作，開展牡丹系列產品關鍵技術攻關。力爭年內在牡丹化妝品研發、生產方面實現新突破，制造出以牡丹為主要原料的生態化妝品。三是拓展全域營銷與產業鏈條。通過營銷拓展與產業鏈延伸的“雙輪驅動”，構建牡丹產業發展新格局。在線下，依托盛世芳華館及旗艦店強化體驗，讓消費者親身感受產品魅力；在線上，發力跨境電商，推動品牌從“地方名片”邁向“國際品牌”。在產業鏈層面，我們向上游延伸，發展6萬畝林下種植油用牡丹以保障原料供應；向下游融合，通過升級場館功能、聯手非遺文創、建設中醫藥博物館，打造“牡丹+工業旅游+中醫藥”特色線路，并持續研發兼具文化與科技內涵的新產品，實現產業鏈與價值鏈的協同提升。
我就回答這些，謝謝大家。
主持人
今天的記者提問就進行到這里。感謝孔主任、馮市長和各位發布人對《條例》有關內容的解讀和對記者問題的解答，也感謝記者朋友的參與。《菏澤市牡丹產業發展促進條例》作為我市牡丹產業領域首部專項法規，以法治賦能菏澤牡丹產業高質量發展，對于助力牡丹全產業鏈做大做強、增強城市綜合競爭力具有重要意義。希望各新聞媒體充分發揮自身優勢，多角度、多形式對《條例》有關情況進行深入解讀和宣傳報道，為《菏澤市牡丹產業發展促進條例》的貫徹實施、落地生效提供輿論支持。
今天的政策吹風會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影 吳松林）
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